十、發(fā)展全過程人民民主

　　——關(guān)于新時代中國特色社會主義政治建設

　　4.全面發(fā)展協(xié)商民主

　　（137）習近平總書記指出:“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。”社會主義協(xié)商民主，是在中國共產(chǎn)黨領導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

　　實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

　　協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。要完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。

　　5.鑄牢中華民族共同體意識

　　（138）我國是統(tǒng)一的多民族國家。在歷史演進中，我國各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。

　　民族問題的存在是一個長期歷史現(xiàn)象，處理民族問題也是一個長期歷史過程。習近平總書記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”這條正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　（139）民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。中華民族共同體的形成是中華民族歷史發(fā)展的必然結(jié)果。幾千年來中華民族始終把大一統(tǒng)看作是“天地之常經(jīng)，古今之通義”，歷史上各民族交往交流交融從未間斷。中華民族處于最孱弱的時期也沒有分崩離析，靠的就是國土不可分、民族不可散、文明不可斷的理念。事實充分說明，對中華民族形成起決定作用的是對中華民族共同體的認同，而不是種族、血緣、地域、宗教等因素。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進各民族對中華民族的自覺認同，夯實我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

　　做好新時代黨的民族工作，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把握好若干重大關(guān)系。正確把握共同性和差異性的關(guān)系，共同性是主導，要增進共同性，同時尊重和包容差異性。正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系，引導各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識，同時要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

　　鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國的一件大事，必須貫穿黨的民族工作全過程各方面。要深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，建設中華民族共有精神家園。用法律保障民族團結(jié)，增強各族群眾法律意識，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)提升自我發(fā)展能力，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。促進各民族交往交流交融，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。堅持綿綿用力、久久為功，把鑄牢中華民族共同體意識、加強中華民族共同體建設作為戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性工作來做，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。

　　6.堅持我國宗教中國化方向

　　（140）宗教工作是一項關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運的全局性和戰(zhàn)略性工作。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。習近平總書記指出：“把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在‘導’上想得深、看得透、把得準，做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)。”

　　積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持我國宗教中國化方向。宗教與所在社會相適應是宗教生存發(fā)展的趨勢和規(guī)律，無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應我國社會發(fā)展進步，充實時代內(nèi)涵，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦。只有與社會主義社會相適應、實現(xiàn)了中國化的宗教，才能有利于我國社會穩(wěn)定、有利于人民生活改善，才能在推動我國社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　　做好新時代黨的宗教工作，要堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領，用中華文化浸潤我國各種宗教，支持各宗教對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想侵害。支持引導宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴治教。提高宗教事務治理能力，切實解決影響我國宗教健康傳承的突出問題。全面推進宗教工作法治建設，完整、準確、全面理解和把握宗教信仰自由政策的內(nèi)涵，引導信教群眾遵守國家法律法規(guī)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅持政教分離，宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施。培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍，發(fā)揮好他們在引導信教群眾、推動宗教與社會主義社會相適應中的積極作用。

　　黨的宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。群眾既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，都是黨執(zhí)政的群眾基礎。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關(guān)法律法規(guī)，加強宗教方面宣傳輿論引導。共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規(guī)定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

　　7.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　（141）統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。在長期的革命、建設、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和人民事業(yè)作出了重要貢獻。現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發(fā)生了重大變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。

　　人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。促進中華兒女大團結(jié)，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責任。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持求同存異，發(fā)揚“團結(jié)——批評——團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。做好港澳工作、對臺工作，加強海外愛國力量建設，廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，共同致力于中華民族偉大復興。

　　聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。要堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，根本在于堅持黨的領導。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現(xiàn)為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。堅持黨的領導要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。

朗讀者：郭佳佳，安徽省國土空間規(guī)劃研究院（省土地開發(fā)復墾整理中心）辦公室工作人員。