七、全面推進(jìn)依法治國

　　——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的法治保障

　　1.全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

　　（72）全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”在我們這樣一個大國，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實(shí)好。

　　新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運(yùn)用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來，社會主義法治建設(shè)走過一段彎路，付出了沉重代價。改革開放以后，我們黨總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，推動依法治國取得重大成就。

　　黨的十八大以來，我們黨對社會主義法治的理論認(rèn)識和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出頂層設(shè)計和重大部署，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；黨的十九大提出到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會；黨的二十大強(qiáng)調(diào)在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。在新時代，法治中國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，全面依法治國總體格局基本形成，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

　　（73）全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。當(dāng)前，人民群眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。必須堅定不移推進(jìn)全面依法治國，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是一個系統(tǒng)工程。必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

　　2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　（74）全面推進(jìn)依法治國必須走對路。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國法治建設(shè)的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，要樹立自信、保持定力。

　　中國特色社會主義法治道路的核心要義，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。這三個方面規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

　　（75）全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。

　　平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法治和德治不可分離、不可偏廢，必須一手抓法治、一手抓德治。要發(fā)揮法治對道德的保障作用，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題；強(qiáng)化道德對法治的支撐作用，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　（76）走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。要突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色，走適合自己的法治道路。

　　堅持從我國實(shí)際出發(fā)，要注重挖掘和傳承中華法律文化精華。自古以來，我國形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。這些優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承，從中汲取營養(yǎng)、擇善而用。

　　堅持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。對世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極學(xué)習(xí)借鑒，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，以我為主、為我所用。但是，我們決不能照搬別國模式和做法，決不搞“全盤西化”、“全面移植”。

　　3.堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

　　（77）憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”

　　我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就必須堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

　　我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。有一些人打出“憲政”牌，目的是拿“西方憲政”框住我們，用所謂“憲政”否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須明確，我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政依據(jù)的是中華人民共和國憲法，而不是其他國家的憲法。要深刻認(rèn)識當(dāng)代中國憲法制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，堅定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺，不斷提高依憲治國、依憲執(zhí)政能力和水平。

　　（78）憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

　　全面實(shí)施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)。提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政能力，必須把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過程。要健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，確保憲法得到完整準(zhǔn)確全面貫徹。在全社會弘揚(yáng)憲法精神，堅持宣傳、教育、研究共同推進(jìn)，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，推動憲法深入人心，走進(jìn)人民群眾，推動憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動。

朗讀者：陳紅（宿州市廣播電視臺新聞綜合頻率節(jié)目主持人）。