十一、堅持在發展中保障和改善民生

(五)人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。

《在全國衛生與健康大會上的講話》(2016年8月19日)

保障人民健康是一個系統工程，需要長時間持續努力。隨著經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質量和健康安全，健康需要呈現多樣化、差異化的特點。人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛生與健康服務寄予更高期望。各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，堅持問題導向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。

《在全國衛生與健康大會上的講話》(2016年8月19日)

新形勢下，我國衛生與健康工作方針是：以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

《正確把握推進健康中國建設的重大問題》(2016年8月19日)，《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第366頁

我們提出的新形勢下衛生與健康工作方針，是在深入分析我國衛生與健康事業發展大勢的基礎上形成的。以基層為重點，就是根據統籌城鄉區域發展和城鎮化建設的需要，把以農村為重點擴展到城鄉整個基層，增強基層防病治病能力。以改革創新為動力，就是深化醫藥衛生體制改革，全力推進衛生與健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新。預防為主，中西醫并重，是對長期以來實踐證明行之有效的做法的堅持、繼承、發展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，更加強調政府統籌協調的責任，更加突出依靠群眾，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。這個方針的根本點是堅持以人民為中心的發展思想，堅持為人民健康服務，這是我國衛生與健康事業必須一以貫之堅持的基本要求。

《正確把握推進健康中國建設的重大問題》(2016年8月19日)，《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第367頁

無論社會發展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上，不能走全盤市場化、商業化的路子。政府投入要重點用于基本醫療衛生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。

《正確把握推進健康中國建設的重大問題》 (2016年8月19日)，《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第367-368頁

引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門人”制度建立起來，是滿足人民群眾看病就醫需求的治本之策，也是一條重要國際經驗。這項制度是對現有醫療衛生服務模式、就醫理念、就醫秩序的深刻調整，是一項基礎性、長遠性、系統性的制度設計。關鍵是要做到“四個堅持”，即堅持居民自愿、堅持基層首診、堅持政策引導、堅持創新機制。沒有基層首診，分級診療就流于形式。這里面，家庭醫生簽約服務是個突破口。要建立健全家庭醫生簽約服務制度，讓群眾患病后第一時間問診自己的家庭醫生，實現“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫秩序。同時，要上下聯動，開展遠程醫療，把大醫院技術傳到基層，把大醫院醫生引到基層，為城鄉居民提供立體化、連續性的健康管理和基本醫療服務，起到傳幫帶的作用，提高基層醫務人員服務水平。

《全面深化醫藥衛生體制改革》(2016年8月19日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第281頁

我們要把老祖宗留給我們的中醫藥寶庫保護好、傳承好、發展好，堅持古為今用，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現代健康理念相融相通，服務于人民健康。要發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，建立健全中醫藥法規，建立健全中醫藥發展的政策舉措，建立健全中醫藥管理體系，建立健全適合中醫藥發展的評價體系、標準體系，加強中醫古籍、傳統知識和診療技術的保護、搶救、整理，推進中醫藥科技創新，加強中醫藥對外交流合作，力爭在重大疾病防治方面有所突破。

《全面深化醫藥衛生體制改革》(2016年8月19日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第286頁

實施健康中國戰略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日)，《習近平談治國理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第38頁

自古以來，中國人就提倡孝老愛親，倡導老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。我國已經進入老齡化社會。讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，關系社會和諧穩定。我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

《在二〇一九年春節團拜會上的講話》 (2019年2月3日)，《人民日報》2019年2月4日

人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價！

《堅持人民至上》(2020年5月22日)，《求是》雜志2022年第20期

改革疾病預防控制體系。預防是最經濟最有效的健康策略。要立足更精準更有效地防，織牢織密公共衛生防護網。要理順醫藥衛生體制，優化完善疾病預防控制機構職能設置，強化行政管理職能，落實監督監管責任，健全各級疾病預防控制體系。要創新醫防協同機制，強化各級醫療機構的疾病預防控制職責，創新監督考核評價機制，督促落實傳染病疫情和突發公共衛生事件報告責任。要健全疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防控制職責，把更多資源、服務、管理下沉到基層，夯實聯防聯控的基層基礎。

《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》(2020年5月24日)，《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第161頁

提升疫情監測預警和應急響應能力。疫情監測預警貴在及時、準確，要改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，實現傳染病實時直報，提高評估監測敏感性和準確性。要建立智慧化預警多點觸發機制，健全網絡直報、醫療衛生人員報告、科研發現報告、輿情監測等多渠道監測預警機制，及時研判風險，強化早期預警。要加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設和培訓演練，真抓實備，常備不懈，確保一旦出現突發事件能上得去、打得贏。要提高疾病預防控制能力，改善基礎條件，提升檢驗檢測和信息化水平，增強對傳染病病原體、健康危害因素和公共衛生事件處置的能力。要加大公共衛生投入力度，完善公共衛生服務項目。要建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，增強一線疾控人員的榮譽感和使命感。

《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》(2020年5月24日)，《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第161-162頁

健全重大疫情救治體系。要統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動和人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提高應急綜合救治能力。要健全重大疾病醫療保險和救助制度，統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用。要優化科研攻關體系和布局，研究建立重大疫情等緊急狀態下的科研攻關指揮、行動、保障體系，提高體系化對抗能力和水平。

《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》(2020年5月24日)，《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第162頁

深入開展愛國衛生運動。新時代開展愛國衛生運動，要堅持預防為主，創新愛國衛生運動方式方法，推進城鄉環境整治，完善公共衛生設施，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系，深入持久開展農村人居環境整治?，F在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網上預約等，正在悄然成為良好社會風尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。

《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》(2020年5月24日)，《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第163頁

要把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，實現健康和經濟社會良性協調發展。

《在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話》 (2020年9月22日)，習近平《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社2021年版，第404頁

推進健康中國建設。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展。發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區。重視心理健康和精神衛生。促進中醫藥傳承創新發展。創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。

《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期

朗讀者簡介：李明(馬鞍山廣播電視臺主任播音員)。