十一、堅持在發展中保障和改善民生

(三)就業是最基本的民生

我國勞動人口眾多，又面臨經濟下行壓力，如果就業問題處理不好，就會造成嚴重社會問題。所以，我們必須統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作，千方百計增加就業崗位，著力在提高就業質量、提高勞動人口尤其是就業困難人口就業能力、改善創業環境上下功夫，建立全員培訓制度，引導勞動力適應和促進企業實現轉型升級。

《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)

就業是民生之本，解決就業問題根本要靠發展。要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，加強城鎮困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業工作，搞好職業技能培訓、完善就業服務體系，緩解結構性失業問題。

在天津考察時的講話(2013年5月14日、15日)，《人民日報》2013年5月16日

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實抓好。

《在第二次中央新疆工作座談會上的講話》(2014年5月28日）

在加快實施創新驅動發展戰略的過程中要處理好創新和就業關系。我國發展面臨雙重矛盾，一方面要加快創新、形成新的增長動力，另一方面加快創新必然引起技術落后企業關停并轉，帶來相當數量的失業。有人說，現在是科技進步和教育在賽跑，結果是科技跑贏了，教育跑輸了。科技進步和創新創造了很多新的業態，但勞動力難以適應，造成了大量結構性失業。我們必須從我國人口眾多的國情出發，我們還處于社會主義初級階段，還是一個發展中國家，還有很多貧困人口。要把握好科技創新和穩定就業的平衡點，既要堅定不移加快創新，也要實施有效的社會政策特別是教育和社保政策，解決增強勞動人口就業能力和保障基本生活問題，確保社會大局穩定。

《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》 (2014年8月18日)

黨和國家要實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，抓住勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等問題，關注一線職工、農民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。

《在慶祝“五一 ”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》(2015年4月28日)，習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第122頁

現在，我國經濟發展進入新常態，經濟發展方式正在深刻轉變，經濟結構正在深刻調整，這對部分勞動群眾就業帶來了暫時的影響。各級黨委和政府要落實好失業人員再就業和生活保障、財政專項獎補等支持政策，落實和完善援助措施，創造更多就業崗位，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員，實現零就業家庭動態“清零”，確保安置分流有序、社會和諧穩定。

《我國億萬勞動群眾是全面建成小康社會的主體力量》(2016年4月26日)，習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第160頁

要把穩就業工作擺在更加突出的位置，不斷提高勞動者收入水平，構建多層次社會保障體系，改善勞動安全衛生條件，使廣大勞動者共建共享改革發展成果，以更有效的舉措不斷推進共同富裕。要適應新技術新業態新模式的迅猛發展，采取多種手段，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業群體的合法權益。

《切實實現好、維護好、發展好勞動者合法權益》 (2020年11月24日)，習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第316頁

要提高人民生活品質，落實就業優先戰略和積極就業政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業工作。要完善多渠道靈活就業的社會保障制度，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等的合法權益。

在廣西考察時的講話(2021年4月25日-27日)，《人民日報》2021年4月28日

就業是民生之本。要提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升。要支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。要吸取一些西方國家經濟 “脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經濟，創造更多高質量就業崗位。要加大人力資本投入，提升教育質量，加強職業教育和技能培訓，提高勞動者素質，更好適應高質量發展需要，切實防范規模性失業風險。

《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》 (2021年12月8日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第210頁

實施就業優先戰略。就業是最基本的民生。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態。健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期

朗讀者簡介：唐從華（馬鞍山廣播電視臺主任播音員，《馬鞍山新聞聯播》主播）。